多位央企負責人表示，國有企業要把市場化的內核裝進去，形成“新國企”。在改革中完善和加強規章制度，避免出現國有資產流失、監管不力等問題。此外，大家一致強調，國企改革是個細致活，既不能急于求成，也不能畏縮不前，應該穩步向前推進，一方面應注重國企改革的首創精神，努力實現提質增效，為改革提供紅利；另一方面也應發揮央企責任，維護好員工權益。

“改革、調整、創新、落實”，今年的政府工作報告中，國務院總理李克強用大篇幅一次次強調著“國企改革”的關鍵詞。

而在近日由國務院國資委宣傳局指導，國資委新聞中心、《國資報告》雜志社主辦，國資委信息中心協辦的“對話新國企，加油‘十三五’”系列網絡訪談中，多位央企負責人也難得坦露自己對于國企改革的思考和探索。

在本報記者與多位央企負責人就國企改革問題進行交流時，多位央企負責人表示，國有企業要把市場化的內核裝進去，形成“新國企”。在改革中完善和加強規章制度，避免出現國有資產流失、監管不力等問題。此外，大家一致強調，國企改革是個細致活，既不能急于求成，也不能畏縮不前，應該穩步向前推進，一方面應注重國企改革的首創精神，努力實現提質增效，為改革提供紅利；另一方面也應發揮央企責任，維護好員工權益。

國企改革重在提質增效為改革提供動力

2016年政府工作報告中明確提出今年八項重點任務，而在大力推進國有企業改革的具體部署中，就提出“今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。”

對此，全國政協委員,中國鋼研科技集團董事長、黨委書記才讓表示，作為國民經濟的骨干力量的國有企業和中央企業，要適應新常態，要在新常態過程當中，重新定位，找到發展崛起的新路子。在2016年就是需要進行全面的深化改革、提質增效、轉型升級。

據記者了解，中國鋼研為實現提質增效，進行了轉變觀念、超前謀劃、防范風險、開源節流等部署；同時在商業模式、業務領域等方面也做出了一定的切換，通過技術改造、裝備提升、效率加快、成本降低、環境保護，為企業未來的發展開辟出一條提質增效、轉型升級的新路。

實際上，供給側結構性改革和國有企業改革是相輔相成的關系。供給側改革中去產能過程，兼并重組，特別是清理“僵尸企業”，牽涉到大量產權交易；而國企產權體制改革要為供給側改革和整個“十三五”規劃提供動力，提供改革紅利。

正如全國人大代表、中國五冶集團有限公司董事長、黨委書記程并強在網絡訪談中提到，提質增效就是國有企業在國家轉型創新發展過程中的最終目的，同時也會為供給側結構性改革提供動力。

據程并強介紹，五冶集團在提質增效方面已落實了方向，一是從技術上下功夫，使得產品工程承包質量最優，從勘察設計、項目論證到工程承包最優，并做到產品的經濟指標最好、質量最好、速度最快；其次，在提升設計服務的同時，通過加強管理來提質增效。

國企改革應發揮首創精神關注機制問題

事實上，供給側結構性改革的主體是企業，而企業中又以國有企業為重點。一方面，產能過剩行業主要集中在國有企業；另一方面，新興產業、高端裝備制造業等新動能也需要國有企業發揮重要作用。因此，國企改革的步伐快慢直接影響供給側結構性改革的成效。

中國建筑材料集團有限公司董事長、黨委書記宋志平認為，在改革中國企應發揮首創精神，在與市場融合過程中，要更加關注國企改革的核心問題，而宋志平提出的核心問題就是機制問題。

“第一，所有者到位；第二，發揮企業家精神；第三，建立讓企業利益、員工利益和管理層利益呈正相關的關系。”宋志平認為，如果企業利益和管理層以及廣大員工沒有關系，企業機制就沒有建立起來。所以，改革歸根到底是要讓國有資產保值增值，提高國有經濟競爭力，增加國有企業控制力，擴大國有資本的功能。

而中國節能環保集團公司作為六大改革試點央企之一，正在做管理創新上的努力。中國節能在高管人員上已實現董事會管理，并已在2015年初內部競聘了兩位副總經理；此外在主業的確定上，比過去有了更多的權限；在激勵機制的管理等方面，也都做出了諸多嘗試。

“最重要的是董事會改革給集團上下帶來的變化,在我們集團內部已經形成了一個集團最高的決策和管理機構就是董事會。董事會的決策過程非常重要、很復雜,不是簡單就能通過的。在這個過程中形成了一個現代企業治理制度的理念。”全國政協委員、中國節能環保集團董事長王小康對記者說。

去產能要依法依規并需“以人為本”

在今年的政府工作報告中，李克強總理明確提出“著力化解過剩產能和降本增效”。目前鋼鐵產能的利用率在70%左右，鋼鐵行業產能過剩是一個公認的事實。

對此，中國鋼鐵工業協會會長、武漢鋼鐵（集團）公司董事長、黨委書記馬國強表示，供給側結構性改革的關鍵是理念變革。從武鋼來講，馬國強特別提出要“創新”。他說，除了滿足既有的消費，我們還應該創造鋼材的需求，如大力推廣裝配型鋼結構的住宅。

“我們現在修路、修橋、蓋樓還需要大量的鋼筋混凝土，如果我們鋼鐵企業有這個信心也有這個能力，讓我們將來的橋、樓都用上鋼結構，這對鋼鐵行業、鋼鐵企業來說無疑是利好，這是我們要創造的需求。”

武鋼在過去的十年間，已經淘汰了400—500萬噸的落后產能。據透露，武鋼接下來還將按照市場經濟規律來進行產能安排。但馬國強也強調，除了按照市場經濟規律，去產能還應依法依規。對于現有產能中，相當數量的環保不達標和不具備安全生產條件的，必須按照環保法、安全生產法、產品質量法等法律法規依法堅決退出。

而對于鋼鐵企業的生存需求，才讓也提出了自己的看法，生存只有一條路，就是轉變模式、轉型升級，要向節能降耗、環保方向走，要在我國的稀缺品種、尚不能生產的品種和高端制品上下功夫。此外，還應創新激勵體系提升成果轉化率，在供給上下功夫。

據才讓介紹，中國鋼研在激勵創新的體制上做出了創新變革。其一是設立了5000萬的創新創業基金，完全以基金的模式代替過去的科研經費，專門扶持創新創業的熱點；其二是有組織地成立創新團隊，創新團隊提出的意見、建議與企業的創新結合起來，與投資公司、孵化基金結合起來，成為一個體系。“目前，根據新的科技成果轉化法，中國鋼研設計了一個相當于項目分紅權的結構，50%的創新收益是團隊和個人享受的。從基金的設立、組織架構的形式，到后面孵化、轉化的配套，再加上項目分紅權，建立起一套創新激勵體系。”才讓說。

可以說，國企改革是中國改革開放過程中最艱難的部分，始終伴隨著思想的爭論與實際利益的博弈。在國企改革過程中也會伴隨著陣痛產生。比如，伴隨著去產能，人員的分流一定會提上議事日程。

對此，馬國強強調，要發揮央企的責任意識，不能因去產能讓一個有工作意愿的武鋼人失業。他說，武鋼作為國有企業，有責任、有義務把所有的員工妥善安排好。

　　本文章摘自《人民政協報》。