一國技術創新能力的強弱，表面看是企業充分自由競爭的結果，實則與國家創新戰略和政策扶持須臾難分。必須進一步深化科技體制改革，既強化企業的創新主體地位，充分釋放市場創新活力，又更好傳承我國社會主義制度集中力量辦大事這一法寶

　　2014年，中國高鐵走出去邁出重要步伐，外界普遍給予贊譽。但也有不同聲音，比如有專家就認為：我國高鐵出口是國家扶持的產物，不是真正的市場行為。此言一出，引發熱烈討論。雖然不同觀點的交織碰撞本屬正常，但由于該話題事涉我國創新發展戰略，并與市場改革裹挾在一起，因此在受眾中頗有市場，有必要對其正本清源，以期形成共識，更好推動我國改革創新事業發展。

　　我國高鐵近年來的成績有目共睹。雖然起步之初曾遭遇重大挫折，但如今無論是研發實力、技術標準、成本控制，還是運營里程、市場規模、產業鏈條，在世界范圍內均居前列，成為一張閃亮的“中國名片”。一些人之所以仍持否定批評態度，根本原因是認為：中國高鐵的成績并非企業自身努力所得，而是在研發、生產、“走出去”過程中享受了諸多政府扶持；由于得到了政府的扶持，高鐵即便取得了成績也是虛假的。那么，這種判斷真的符合邏輯和事實嗎？答案顯然是否定的。

　　首先，從理論層面看，上述觀點具有典型的古典自由主義傾向，強調個人、企業、市場在發展中自由放任，主張將政府排除在經濟活動領域外。但源于300多年前的這種經濟思想，與現代市場經濟發展明顯相悖。由于市場機制具有天然缺陷，國民財富增長和技術進步也遠非靜態理論想象中那么簡單，政府必須輔以科學適當的宏觀調控。因此，該理論早已在經濟發展過程中得到修正。從實踐看，一國技術創新能力的強弱，表面看是企業充分自由競爭的結果，實則與國家創新戰略和政策扶持須臾難分。即便是市場經濟相對成熟的歐美發達國家，對企業發展也會給予研發資金、規則標準、產業規劃、利益保護、兼并重組等全方位支持。比如資金方面，發達國家對大企業科研支持不遺余力，在政府購買、稅收等方面均有傾斜。可見，認為政府不應扶持企業的觀點站不住腳。

　　其次，我國這些年創新驅動發展特別是重大項目創新的經驗表明：政府制定實施頂層設計，圍繞產業鏈布置創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰略目標，從而集中資源、形成合力，突破關系國計民生和經濟命脈的重大關鍵科技問題的戰略方法，是必要的也是可行的。這既是我國作為發展中國家，加快追趕世界科技經濟發展步伐的重要手段，更是體現我國集中力量辦大事的成功實踐。我國高鐵能夠用較短時間實現從“追趕”到“引領”的重大跨越，正是由于相關部門統籌各類科技資源，打破部門、行業、院校、企業界限，調動產業鏈上的企業攻克難點，從而加速了關鍵技術開發能力的提升和產業鏈形成。這樣的寶貴經驗，不僅不應輕率地予以否定，還應在其他重大創新領域推廣優化。

　　再次，我國正面臨新一輪科技革命和產業變革的機遇挑戰。此輪科技革命的一大顯著特點，是傳統意義上的基礎研究、應用研究、技術開發和產業化邊界更加模糊，科技創新需要不斷突破地域、組織、技術的界限，這就對國家創新體系競爭提出了更高要求。為應對這種競爭，歐美、日韓等發達國家在新一代信息技術產業、生物產業、新能源產業等戰略新興產業研發方面，不斷加大扶持力度，試圖搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。相比之下，我國雖然在相關領域也取得了不小突破，但整體上依然處于跟隨位置。要想進一步縮短差距，抓住此輪科技革命提供的“同等起跑線效應”，就必須實施創新驅動發展戰略，發揮好市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用。其中，政府對基礎性、系統性、前沿性技術研發的組織推進，對共性關鍵技術供給體系的搭建，將為企業大幅提升創新能力提供堅強的后盾支撐。

　　當然，高鐵產業目前的成績，并不表明我國科技創新體制機制已完美無缺。我國科技創新投入的整體效率、產學研銜接轉化率、企業特別是國有企業的創新能力等都需要提升。必須進一步深化科技體制改革，既強化企業的創新主體地位，充分釋放市場創新活力，又更好傳承我國社會主義制度集中力量辦大事這一法寶。兩者缺一不可，切莫偏廢。

　　（本文章摘自12月30日《經濟日報》）