財政部近日發(fā)出通知，從2014年起，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，更多用于保障和改善民生。
被稱作“國企紅利”的國有資本收益，收取比例提高后上繳的資金有多少？這些錢將如何安排使用？記者采訪了有關(guān)部門和專家。
利潤如何收取？
收取比例分五類執(zhí)行，最高一檔為25%
通知明確，國有獨資企業(yè)應(yīng)交利潤收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個百分點，即：第一類企業(yè)為25%；第二類企業(yè)為20%；第三類企業(yè)為15%；第四類企業(yè)為10%；第五類企業(yè)免交當(dāng)年應(yīng)交利潤。符合小型微型企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國有獨資企業(yè)，應(yīng)交利潤不足10萬元的，比照第五類企業(yè)，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤。
這五類企業(yè)是怎么劃分的？根據(jù)已經(jīng)公布的2014年中央財政預(yù)算，納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的中央企業(yè)，稅后利潤的收取比例分為五類執(zhí)行：第一類為煙草企業(yè)，包括中國煙草總公司；第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，包括中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司、神華集團(tuán)等；第三類為鋼鐵、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭型企業(yè)，包括中國鋁業(yè)公司、寶鋼集團(tuán)、中國航空集團(tuán)公司等；第四類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團(tuán)公司、2011年和2012年納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的企業(yè)；第五類為政策性企業(yè)，包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司。
收取比例提高后，2014年預(yù)計收取中央企業(yè)稅后利潤1414.9億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增加375.43億元，增長36.1%。其中，第一類和第二類共15家企業(yè)，加起來上繳的稅后利潤將超過1000億元，占了中央企業(yè)稅后利潤收取額的80%。
通知規(guī)定，國有控股、參股企業(yè)國有股股利、股息，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，企業(yè)清算收入和其他國有資本收益，仍按照有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財務(wù)會計資料執(zhí)行。事業(yè)單位出資企業(yè)國有資本收益收取政策，按照《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位所屬國有企業(yè)國有資本收益收取有關(guān)問題的通知》執(zhí)行，收益收取比例提高至10%。
投于民生多少？
今年調(diào)入公共財政預(yù)算184億元，用于社保等民生支出
“提高國企紅利上繳比例，既是健全政府預(yù)算體系，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共財政預(yù)算統(tǒng)籌力度的重要舉措，也是促進(jìn)全民共享國有企業(yè)發(fā)展紅利、增強(qiáng)國有企業(yè)社會責(zé)任的客觀要求。”財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人戴柏華表示。
戴柏華介紹，自2007年實行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度以來，中央企業(yè)國有資本收益上繳比例呈逐步提高趨勢，從最初的10%、5%、免收等3個檔次，逐步優(yōu)化調(diào)整提高到目前最高為25%的5個檔次；同時，國有資本收益調(diào)入公共財政預(yù)算逐年增加，用于社會保障等民生領(lǐng)域，從2010年調(diào)入10億元提高到2013年調(diào)入65億元。今年力度繼續(xù)加大，安排調(diào)入公共財政預(yù)算184億元，比上年增加119億元，增長183.1%，占中央企業(yè)上繳國有資本收益的13%。
“一方面，公共財政預(yù)算增加了國企紅利的調(diào)入；另一方面，國有資本經(jīng)營預(yù)算也加大了用于民生的支出規(guī)模。”財政部財科所副所長劉尚希說。
從2014年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算看，支出重點共包括九個方面。除了調(diào)入公共財政預(yù)算用于社保等民生支出的184億元外，困難企業(yè)職工補(bǔ)助支出、國有股減持收入補(bǔ)充社保基金等支出，也與民生保障息息相關(guān)。此外，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展等支出也十分重要和必要，主要用于重點支持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資本布局為主攻方向的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整，涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展，以及關(guān)系到國家戰(zhàn)略、國家安全的領(lǐng)域。
國企能否承受？
逐步提高上繳比例，有利于國企消化壓力可持續(xù)發(fā)展
黨的十八屆三中全會決定明確提出，要完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。
“國有資本的性質(zhì)是全民所有，其產(chǎn)生的收益也應(yīng)該全民共享。上繳更多紅利用于保障和改善民生，提高政府基本公共服務(wù)水平，這是百姓期盼已久的。”劉尚希表示，國企紅利不能總是在企業(yè)內(nèi)部“自我循環(huán)”，國企特別是央企經(jīng)過這么多年發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大、盈利水平提高，完全有能力給社會更多回報。
今年以來，受經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增幅放緩，企業(yè)經(jīng)營壓力增大。劉尚希認(rèn)為，逐步提高國企紅利上繳比例，留出一定緩沖期讓企業(yè)消化壓力，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是更符合實際、更可行的辦法。提高國企紅利上繳比例，對國有企業(yè)來說既是壓力也是動力，將倒逼企業(yè)通過深化改革降低成本、提高效率，進(jìn)一步提高企業(yè)活力和市場競爭力。
（本文章摘自5月7日《人民日報》）