核心提示：10年來，國有企業(yè)走出了一條中國特色的改革發(fā)展之路。國有企業(yè)成為市場競爭主體，并在國內(nèi)國際市場的激烈競爭中發(fā)展壯大，其發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升。國有企業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成效充分證明，公有制與市場經(jīng)濟(jì)是可以有效結(jié)合的，中國特色社會主義國有企業(yè)改革發(fā)展道路必須繼續(xù)堅(jiān)持。
實(shí)現(xiàn)歷史新跨越
11年前，38歲的任洪斌擔(dān)任中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司(國機(jī)集團(tuán))負(fù)責(zé)人時(shí)，面對攤子大、底子薄、機(jī)制落后等種種挑戰(zhàn)，他認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)道理：“無論國企、民企還是外企，‘企業(yè)’才是主語。只要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不信國有企業(yè)搞不好！”11年后，國機(jī)集團(tuán)成為除汽車行業(yè)之外中國機(jī)械工業(yè)首個(gè)《財(cái)富》雜志“世界500強(qiáng)”企業(yè)。
國機(jī)集團(tuán)脫胎換骨的變化是國有企業(yè)10年滄桑巨變的一個(gè)縮影。10年來，國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升。2003年到2011年，全國國有企業(yè)以營業(yè)收入年均增長17.6%、利潤年均增長25.3%的速度快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了中流砥柱的作用。這些數(shù)據(jù)的背后，是10年來國有企業(yè)的巨大進(jìn)步。
10年來，政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生重大變化，國有企業(yè)成為市場競爭主體，并在國內(nèi)國際市場的激烈競爭中發(fā)展壯大。10年來，國有企業(yè)的企業(yè)形態(tài)發(fā)生了深刻變化，全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革，多數(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。10年來，國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化。普遍建立起管理者能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降的新機(jī)制。
國有企業(yè)的影響力在國際舞臺上與日俱增。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)已經(jīng)成為我國參與國際競爭和全球資源配置的主要力量。曾幾何時(shí)，“世界500強(qiáng)”還是眾多中國企業(yè)一個(gè)遙不可及的夢想。如今，進(jìn)入“世界500強(qiáng)”的中央企業(yè)已達(dá)42家。
“10年來，推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速趕超的核心因素是中國企業(yè)的集體崛起，特別是作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)支柱的國有企業(yè)的加速崛起和加速追趕。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。
釋放強(qiáng)勁競爭力
曾經(jīng)的改革陣痛記憶猶新。1998年前后是國有企業(yè)最困難的時(shí)期，全國三分之二的國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)。大型央企中國建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）建筑歷史研究所所長陳同濱永遠(yuǎn)也忘不了改革轉(zhuǎn)制之初，自己和同事們經(jīng)歷的那些艱難時(shí)刻。拿著圖紙跑市場，最困難的時(shí)候，歷史所只剩下6個(gè)人。經(jīng)過10年探索，該所現(xiàn)在的總收入達(dá)到10年前的60余倍。更無法衡量的是他們所創(chuàng)造的巨大社會效益：在多項(xiàng)事關(guān)國家、民族利益的文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目中做出了突出貢獻(xiàn)。
黨的十六大提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立“三分開”、“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制，突破了長期以來束縛國有企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。2003年國務(wù)院國資委成立以來，國企改革進(jìn)入了由出資人推動的新階段。體制機(jī)制的重大變革，極大地激發(fā)了國有企業(yè)的活力。國有企業(yè)在體制上與市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，活力和競爭力不斷增加，在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位和主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
在北京市東三環(huán)財(cái)富中心，一個(gè)50多人的企業(yè)總部正在有效運(yùn)轉(zhuǎn)。很難想象如此精干的企業(yè)總部管理著700多億元資產(chǎn)、8萬多名員工。脫胎于軍鋼廠的新興際華集團(tuán)經(jīng)過改革脫困，以堅(jiān)強(qiáng)的意志和創(chuàng)新的勇氣亮劍國際市場，在高度競爭的鋼鐵和紡織行業(yè)不斷引領(lǐng)創(chuàng)新方向，2012年挺進(jìn)“世界500強(qiáng)”。
10年間，一系列改革調(diào)整為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。國有企業(yè)公司制股份制改革不斷推進(jìn)，一大批國有企業(yè)成為資本市場藍(lán)籌股的中堅(jiān)。2005年10月，寶鋼集團(tuán)成為第一家實(shí)行董事會試點(diǎn)的中央企業(yè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的探索不斷深入。
10年間，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，國有經(jīng)濟(jì)從中小企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)了退出。國有資本逐步從一般加工行業(yè)退出，加速向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)和領(lǐng)域集中。
“國有企業(yè)經(jīng)營效益的改善是歷史的必然。”國務(wù)院國資委副主任邵寧說，“在并無成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，我國的國企改革走出了自己的道路，取得了巨大成就。”
肩負(fù)重?fù)?dān)走在前
10年改革，改變的是落后的機(jī)制，不變的是沉甸甸的責(zé)任。國企人從來沒有忘記自己的定位和使命。在自主創(chuàng)新前沿，在抗震救災(zāi)一線，在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，我們都能看到國有企業(yè)的身影。
國有企業(yè)對財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)有目共睹。數(shù)據(jù)顯示，2003年至2011年，全國國有企業(yè)累計(jì)上繳稅金17.1萬億元，2011年占全國稅收的38.4%。除了稅金，2007年以來，中央企業(yè)上繳的國有資本收益逐年增加。截至2011年底，全國國有企業(yè)劃歸社保基金國有股權(quán)2119億元，占全國社保基金財(cái)政性收入的43.1%。
國有企業(yè)代表著行業(yè)和國家的創(chuàng)新能力和水平，成為引導(dǎo)和推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。三峽工程、青藏鐵路、奧運(yùn)場館建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)凝聚了國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，“神舟”系列載人航天、“嫦娥一號”繞月探測和“殲十飛機(jī)”工程等成為自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。“國家的需要就是我們的研究方向。我們的核心競爭力正體現(xiàn)在解決國家在所需領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題上。”合肥通用機(jī)械研究院院長陳學(xué)東的話道出了國企人的心聲。
國有企業(yè)也是節(jié)能減排的表率。“十一五”期間，僅國務(wù)院國資委管理的中央企業(yè)就實(shí)現(xiàn)節(jié)能4900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是國家下達(dá)節(jié)能考核目標(biāo)的1.8倍。此外，國有企業(yè)還積極參與定點(diǎn)扶貧、援疆援藏和各類社會公益事業(yè)。
國際金融危機(jī)來襲，在應(yīng)對危機(jī)中，我國經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，一個(gè)重要原因就是國有企業(yè)帶頭響應(yīng)中央宏觀調(diào)控政策，在保障市場供給、穩(wěn)定物價(jià)、抗擊自然災(zāi)害中發(fā)揮了中流砥柱的作用。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌說：“正是由于國有企業(yè)的存在，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控才有了抓手。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張宇表示：“可以說，以央企為代表的國有企業(yè)穩(wěn)定了中國經(jīng)濟(jì)，中國經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)定了世界經(jīng)濟(jì)。”
面向未來勇爭先
實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管體制改革的一系列重大決策部署是完全正確的。我們已經(jīng)探索出在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好國有企業(yè)的路子，初步實(shí)現(xiàn)了公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，走出一條中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展道路。
當(dāng)前，國與國之間的競爭越來越表現(xiàn)為企業(yè)與企業(yè)之間的競爭。隨著我國在國際政治經(jīng)濟(jì)中的影響力越來越大，必須有一批與之相配的代表國家競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，而國有企業(yè)特別是中央企業(yè)正是國家競爭力的重要代表，其競爭對手是國際一流的跨國公司。在2010年底中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國務(wù)院國資委明確提出“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“企業(yè)興國、企業(yè)強(qiáng)國，國有企業(yè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。”胡鞍鋼表示。中國國有企業(yè)必將在改革中迎來新的輝煌。
（本文章摘自10月29日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）