4月19日，湖南省人民政府辦公廳公布了《湖南省煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的實施方案》。
　　

    方案明確，全面完成落后小煤礦關閉退出工作。從2016年開始，用3—5年時間，全省化解落后產能1500萬噸，全省煤礦總數控制在200處左右。
　　

    方案要求，嚴格控制新增產能。從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目;省政府批準各地保留煤礦規劃后，停止新增產能的技術改造項目和產能核增項目。
　　

    重點關閉國家安全監管總局等部門確定的13類落后小煤礦，對產能小于30萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，產能15萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，根據國家相關規定依法予以淘汰。
　　

    探索實行煤炭行業“存去掛鉤”。除工藝先進、生產效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環境保護水平高、單位產品能耗低的先進產能外，對其他保留產能探索實行“存去掛鉤”，通過重新確定產能、實行減量生產等多種手段壓減部分產能。
　　

    方案鼓勵發展煤電一體化，引導大型火電企業與煤炭企業相互持股；鼓勵發展煤炭洗選加工轉化，提高產品附加值，有序發展現代煤化工；鼓勵利用廢棄的煤礦工業廣場及其周邊地區發展現代農業。
　　

    方案要求加快煤層氣產業發展，合理確定煤層氣勘查開采區塊，建立煤層氣、煤炭協調開發機制，處理好煤炭、煤層氣礦業權重疊地區資源開發利用問題，有效利用煤層氣資源；開展低濃度瓦斯采集、提純和利用技術攻關，提高煤礦瓦斯利用率。