財政部統計的今年1月至2月全國國有及國有控股企業情況顯示，國有企業前兩個月累計實現利潤總額3265.4億元，同比增長2.8%，低于去年全年平均增速5.9%，實現利潤增速放緩。其他主要經濟指標也呈現增長態勢，但增幅有所下降。國有企業利潤增速放緩會不會影響改革進程？如何看待30%的收益上繳比例？混合所有制能否增添發展動力？記者采訪了財政部企業司相關負責人和財稅專家。
國有企業是我國經濟的重要力量，其運營情況關系到經濟的平穩運行。從財政收支角度可以看出，今年前兩個月，國有企業上繳稅費6504.8億元，對同期全國財政收入的貢獻度達到26.1%。除了繳納稅收，國有企業的利潤還需要按照一定比例，通過國有資本收益形式上繳國家財政。
目前是我國經濟主動減速以換取更好的增長質量、經濟轉型的關鍵期，推進全面深化國有企業改革也處于關鍵時刻。但就前兩個月數據而言，國有企業運營主要經濟指標增幅明顯下降。其實，去年10月份以來，國有企業收入和利潤增長就已呈現出放緩態勢。
“在這種形勢下，國有企業更需要加快產業結構和利潤結構調整，增強國有經濟的活力、控制力和影響力。同時，還需保持生產經營的增長態勢，為改革創造穩定的環境和充分的財力支撐。”財政部企業司黃秉華處長表示。
大型國有企業特別是壟斷型國有企業利潤可觀，但其上繳財政比例有限，資金回流企業、投向民生較少等現象飽受詬病。
去年2月，國務院提出“十二五”時期收益上繳將在現有比例上提高5個百分點。黨的十八屆三中全會提出，到2020年，提高國有資本收益上繳公共財政比例至30%。
那么，目前上繳的國有資本收益用到了哪些領域，有沒有起到保障和改善民生的作用？記者梳理數據發現，2013年中央國有資本經營收入為1058.27億元，大部分用于國有經濟結構調整支出、重點項目支出、困難企業職工補助支出等。換言之，很多用于國有企業自身發展，調入公共財政預算用于社保等民生支出及國有股減持收入補充社保基金支出相對較少，分配比例不高。
在深化國有企業改革的許多思路中，發展混合所有制經濟備受關注。數據顯示，今年前2個月，10大重點行業中，國有交通、鋼鐵、有色和化工全行業虧損，輕工、煤炭、石化行業利潤降幅同比分別達53.8%、44.5%和12.5%。
深入分析發現，國有企業自身運行效率不高是重要原因之一。一方面，投資沖動和盲目擴張造成重簡單相加的“兼并重組”而忽視發展質量和收益，帶來產能過剩、增收不增利。另一方面，國有企業所有制結構單一導致“一股獨大”、布局分散，造成機制不靈活、內生動力不足，使不少國有企業“大而不強”。
“發展混合所有制經濟，主要是強化市場導向的管理機制。比如，民間資本進入國有企業后，擔任董事或副總，自然會引入市場化的管理模式，有助于沖淡國有企業的行政化管理，提高企業效率和競爭力。”
“以資本為紐帶、按照市場化原則實現國有資本有序流動，與非公資本共同發展。”中國企業研究院首席研究員李錦說，今后一段時間內，將出現混合所有制改制的高潮，出現民營經濟組團與國有企業相融合發展的現象。